按照省委统一部署，2023年10月9日至12月13日，省委第五巡视组对中共赣州经济技术开发区工作委员会进行了巡视，并于2024年1月17日向赣州经开区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛牢扛实整改政治责任
一是加强组织领导。省委巡视反馈意见后，区党工委迅速召开区领导班子主题教育暨省委巡视反馈问题整改专题民主生活会和区党工委会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记专题会议精神，提高政治站位，深化思想认识，以高度的责任感和紧迫感抓好巡视整改工作。区党工委第一时间全面启动整改落实工作，成立整改工作领导小组，组建整改工作专班。对照省委巡视反馈意见，制定整改方案，细化整改措施，逐条明确了完成时限、责任部门和牵头区领导，并召开动员部署会进行全面部署。
二是坚持以上率下。区党工委坚决扛起省委巡视整改的主体责任，带头抓好巡视整改各项工作，并将巡视整改工作纳入2024年第一轮巡察重点事项。召开巡视整改工作调度会，部署推进巡视整改工作。区主要负责同志认真履行第一责任人责任，坚持以上率下，带头领办重点整改任务，主持召开专题会议调度重点整改事项，并多次现场调度重点事项整改工作。其他区领导也通过会议调度、现场督导等方式，推进分管领域整改工作和牵头领办的整改任务。各整改责任单位认真按照区党工委的部署要求，细化工作举措，有力有序推进整改工作。
三是强化统筹推进。坚持“一盘棋”统筹推进，实行“一个问题、一名区领导、一个牵头单位、一套整改方案、一抓到底”的整改工作机制，推动问题逐一整改到位。通过现场调度、监督推动、下沉督导、专题会议、下发工作提示、履职提示、督办函等形式，推进巡视反馈问题整改落到实处。同时，注重举一反三，建章立制，形成一批制度成果。此外，统筹推进选人用人、意识形态工作责任制、省委书记专题会议交办事项整改工作。
二、强化整改措施，扎实推进整改任务落地见效
（一）贯彻落实‘三新一高’战略部署方面
1.做大规模总量。一是强化经济运行监测分析。全面深入研究全区经济运行情况。二是支持重点企业做大做强。召开全区重点产业链工作推进会及7个重点产业链链长制会议，从扶持重点企业、推动项目建设、提升创新能力等方面，推动产业高质量发展。三是做强做旺消费商圈，加快推进商业综合体建设，支持万达商家每周每月开展活动暖场、打折促销等活动。积极培育消费热点，组织我区商贸企业参加全市消费券活动。四是全力做好粮食、蔬菜、渔业、果业等种养殖业发展，持续培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。
2.提升产业层次。一是全力打造现代化产业体系。大力实施“6315”行动计划，大力推动企业技改升级。二是全力招大引强，实施精准招商，着力引进产品具有更高附加值的目标企业。三是支持企业走“专精特新”发展道路，建立专精特新企业培育库。
3.推动集群发展。一是围绕7个重点产业链成立14支产业链招商队。修订完善新能源及新能源汽车、电子信息产业链招商图谱，编制稀土钨锂高端应用、新材料、高端装备、绿色食品等4个产业链招商图谱。二是定期召开产业链上下游对接会，编制《赣州经开区企业产品信息表（2024年版）》。三是开展“拓市场、跑订单”活动，常态化落实产业链链长推进机制、政企圆桌会机制、产业上下游对接机制。
4.推进数实融合。一是提升企业“智改数转”能力。举办全区电子信息产业集群数字化转型试点启动会暨数字化转型培训会，提升企业数字化转型实操能力和内生动力。二是指导企业加快“智改数转”。制定《电子信息产业集群数字化转型试点实施方案》，组织赛昇科技、移动、联通、电信等服务商深入区内40余家企业开展数字化转型诊断，有针对性的提出解决方案。三是高标准建设赣州市数字化转型促进中心。遴选和培育一批数字化转型服务商，积极开展入企服务。
5.实施创新驱动。一是加快推动科技成果转化和产业化。组织实施“揭榜挂帅”制关键核心技术攻关和科技成果转化及产业化项目8个。二是大力引育各领域高层次人才。聚焦新能源及新能源汽车、电子信息、稀土钨锂高端应用等产业链，建立双首位产业重点岗位高精尖紧缺人才需求清单，引进培育一批高层次人才。
6.健全改革管理运营机制。一是持续推进管委会“瘦身强体”改革。制定出台探索完善“管委会+公司”运营模式改革试点方案，对全区六大平台公司合并重组，构建“1+6”体系。同时，推动全区内设机构“大部制”“扁平化”管理，撤销内设机构二级机构。二是加快向“产投模式”转型。组建赣州产控集团，着力打造投、融、建、管、服一体具有核心竞争力的现代化、集团化、专业化国有企业。三是探索建立市场化选人用人机制。开展区属国有企业经理层职业经理人选聘和各国有企业子公司职业经理人“揭榜挂帅”竞聘工作，激发区属国有企业改革发展的内在动力。
7.承接产业转移。一是实施产业链招商。围绕7个重点产业链成立了14支产业链招商队。二是积极推进资本招商及项目落地。通过基金、债权融资等方式对相关重点项目进行金融支持。三是开展招商项目全流程考核。建立“签约-注册-开工-投产-达产”全流程考核机制。
8.强化环境安全。一是强化责任意识。召开全区环境保护相关会议，对环保问题整改作了安排部署，压实工作责任。二是加大力度整治雨污混排问题。蛤湖河11处雨污混排口已全部完成整治，并达到地表水三类标准；杨梅溪华鑫路、隐龙山庄等排口已完成整治，其他排口正在有序推进整改；迎宾大道（黄金大道-平安路）已完成污水管网建设，并通水运行；纬一路污水管网错混接问题已接入市政污水管。三是提升环境安全隐患排查信息化水平。充分运用“饮用水源地智能监管平台+协同联动”执法机制开展动态巡查及执法行动，全面提升水质监控预警水平和应急管理能力。
9.强化安全生产治理。一是压紧压实安全生产责任。制定党政领导安全生产年度责任清单，明确区党政领导安全生产重点责任，区党政主要领导和分管区领导多次深入一线调度安全生产工作。二是健全安全生产体制机制。制定《关于进一步明确赣州经开区安全生产工作职责规定的通知》，进一步理清部门监管边界，全面加强执法力度。三是扎实开展消防安全综合治理行动。认真抓好“九小”场所、“厂中厂、园中园”、城镇燃气等突出安全隐患整治。
（二）落实全面从严治党“两个责任”方面
10.抓“关键少数”。一是强化干部监督教育。在各类主体班次、支部“三会一课”等学习中增加廉政教育、警示教育等相关课程，开展新提任干部纪律教育活动。二是紧盯“关键少数”。围绕主体责任、第一责任人责任履行情况，查找突出廉政风险点，采取“一个一个过”的方式，组织12个区管党组织“一把手”点题式开展“一述一评一诺一问”。三是对干部赌博、私车公养、违规兼职取酬、出入境证件管理等问题开展自查自纠，并督促整改到位。
11.履行“一岗双责”。一是压实政治责任。区党工委定期向市委报送全面履行从严治党主体责任报告、专题分析研究全面从严治党工作，督促指导各级党委（党组）抗牢主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。二是充分发挥纪检监督作用。运用党风廉政履责提示、纪检监察建议书，推动主体责任、“一岗双责”和监督责任贯通联动，向区党政领导班子成员和廉政问题较多、重点行业部门“一把手”发出《履责提示》。三是强化日常监督。建立干部监督工作联席会议制度，推动相关职能部门信息共享，形成监督合力。
12.开展以案促改。一是堵塞管理漏洞。制定查违拆违工作方案，规范征地拆迁领域工作，明确工作职责，堵塞管理漏洞。同时，组织人员深入各镇（街道）开展政策指导，纠正政策理解偏差。二是强化以案促改。摄制警示教育专题片，召开警示教育大会。
13.提升监督质效。一是提升干部队伍监督能力。通过收听收看省纪委监委“纪法讲堂”，举办纪检监察系统业务培训班、“清廉大讲堂”，有序选派年轻干部上挂提级培养、下沉“墩苗”历练等形式，着力强化纪检监察干部敢斗善斗能力本领。二是建立监督清单机制。聚焦生态环保、“八大行动”、安全生产、“四风”、巡视整改、项目落地、群众身边不正之风和腐败问题等重点内容开展精准监督。
14.开展专项整治。一是与区公安分局、区检察院、区法院、区交警大队建立党员干部、公职人员参赌涉赌、酒驾醉驾、吸毒嫖娼问题线索移送通报机制。二是开展“全周期护航项目”专项监督行动，开展乡村振兴、基础教育领域不正之风和腐败问题及违规收送高档烟酒等专项整治，以项目化方式推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治。三是将干部涉赌参赌等问题纳入民主生活会、组织生活会等查摆内容之一，督促各单位对全区党员干部、公职人员参赌涉赌问题开展自查自纠。
15.整治形式主义。一是加大监督检查力度。将纠治形式主义纳入“12380”干部举报热线受理范围，在各类主体班次中增设关于纠治形式主义等“四风”问题相关课程。二是大力整治形式主义突出问题。大力推进精文减会、整治“空喊口号”、统筹规范督查检查考核。三是优化服务企业工作管理。通过召开政企圆桌会等形式，收集并解企业各类问题，督促各职能部门扎实推进企业问题解决，杜绝拍照打卡等形式主义现象。
16.落实中央八项规定精神。一是畅通信访举报渠道。通过发放宣传册、播放视频、现场讲解的方式进一步拓宽举报渠道。二是严肃查处腐败问题。常态化派出监督组，聚焦重点领域、关键岗位和元旦、春节、五一、端午等重要时间节点开展明察暗访。三是开展基层干部作风突出问题自查自纠，通过“清廉欧潭”等媒介公开通报曝光涉赌参赌、违规吃喝等“四风”问题。
17.推进国企发展。一是落实落细国企领域全面从严治党主体责任。向区属各国有企业党组织书记下发《履责提示函》，进一步压实压紧“第一责任人”职责。二是健全制度机制。严格落实区属国有企业甲供材管理办法、甲供材招标管理办法，加快推进国企工程管理信息化平台建设。三是强化警示教育。通过召开国资系统警示教育会，实现国有企业干部职工警示教育全覆盖。
（三）以坚强有力的组织保证和人才支撑助推开发区高质量发展方面
18.提升能力的主动性。一是组织对全区专业技术干部人才进行全面摸排，建立完善全区专业技术人才库，持续鼓励区内干部积极进行学历提升及专业技能认证。二是通过事业单位招聘财务、金融、建筑、园林等专业干部。三是通过招聘聘任制公务员等方式引进相关专业高层次人才。
19.强化攻坚克难。一是制定印发深化改革开放行动工作方案和工作要点，明确了区领导牵头推进重点改革任务。二是开展2024年度存量土地处置专项行动。三是大力开展政府投资类标准厂房欠租及闲置等问题整治工作。四是持续推进“厂中厂、园中园”专项整治工作，强化属地管理责任，压实房东主要责任，进一步规范管理，整治乱象。
20.强化工作韧性。一是完善考核体系，优化考核内容，将省委、市委和区党工委年度重点任务、工作指标，分解成若干项考核指标，落实到每个单位的考核细则中，优化精简“八大行动”考核指标。二是持续强化理论武装，将习近平法治思想、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观和统计工作的重要论述作为区党工委理论学习中心组学习的重要内容，持续强化领导干部纪法意识。三是召开区党政领导班子统计工作专题民主生活会，并针对问题制定整改措施。
21.树立正确选人用人导向。一是严格落实中组部《推进领导干部能上能下规定》要求，用好《赣州经开区争先创优“红黑榜”积分管理办法（试行）》，将奔牛奖、蜗牛奖列入红黑榜积分管理事项，实行年度积分量化管理。二是不断拓宽选人用人工作视野，提升干部选育管用工作精准度，考察前期均征求审计、信访等部门意见。通过召开述职评议会、年度考核等多种方式充分掌握干部工作表现，不断推进干部政治素质考察精准聚焦。
22.整治不作为、慢作为、推诿扯皮等。一是利用12380等渠道强化对干部不作为慢作为乱作为等问题的监督力度；系统梳理企业办事高频事项，编制企业办事高频事项指南；督促相关职能部门开展自查，优化办事流程、开展服务监督检查。二是高效运行区“解难办”，严格执行惠企政策限时办结工作机制。三是建立健全政务大厅工作机制，窗口严格执行“首问责任制”“一次性告知制”和帮代办服务制，向全区企业发布相关惠企政策。
23.强化安全生产等工作职责。一是出台《关于进一步明确赣州经开区安全生产工作职责规定的通知》，进一步理顺安全监管与执法流程。对各单位履行安全生产职责、落实上级部署情况开展督导检查。二是加大对安全生产、企业服务、项目落地等领域存在的不担当不作为慢作为乱作为问题的监督力度。
24.整治形式主义、官僚主义。一是将干部不担当、过度留痕等形式主义、官僚主义问题纳入干部日常监督重点内容和干部2024年度区党工委第一轮巡察重点检查内容之一，发布《关于受理反映形式主义、官僚主义加重基层负担问题线索的公告》，制定项目化推进整治群众身边不正之风和腐败问题的工作方案。二是加强对各单位发函管理，明确发函的负面清单和要求。三是严格落实“三个区分开来”要求，印发《关于做好容错减责免责、澄清和打击诬告陷害相关工作的提示》，制定《澄清工作指南》和《容错纠错工作指南》，激励干部担当作为。
（四）深入推动问题全面整改方面
25.强化整改主体责任落实。一是强化督查推动。通过将排查发现的突出生态环境问题列入全区督查内容、对生态环境保护重点督察问题开展交叉检查及联合督查等形式，共同推动生态环境问题整改工作取得实效。二是坚持高效推动雨污混排管网改造。蛤湖河11处雨污混排口已全部完成整治，并达到地表水三类标准；杨梅溪华鑫路、隐龙山庄等排口已完成整治，其他排口正在有序推进整改。
26.履行整改监督责任。一是对违规改变工业用地性质问题进行重点监督，明确专人负责，定期调度、一跟到底、压实责任。二是组织开展专项监督，成立巡视整改监督组，常态化对口监督巡视整改责任单位，有效提升巡视整改工作质效。
27.建立整改长效机制。一是开展返迁安置资产清理专项整治行动。成立专项整治工作领导小组，建立长效管理机制。二是建立健全统计造假惩戒机制，持续加强各统计专业人员学习和培训，保持统计专业人员的稳定性，打造一支懂统计、懂会计的高素质专业化统计专业队伍。三是健全违建行为动态巡查机制，开展联合动态巡查4次。
三、坚持久久为功，持续巩固拓展巡视整改成果
我区巡视整改工作虽然取得一定成效，但也还存在解决个别历史遗留问题仍有难度等问题。下一步，我区将继续把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，做到标准不降、力度不减、尺度不松，以钉钉子精神抓好后续整改工作。
一是紧盯问题抓调度。按照各项整改任务和时间节点，实施项目化推进、节点式督查、闭环式管理，加强研究会商、调度推进、检查督导，督促推动各整改责任单位高质量开展整改工作，保质保量推动剩余整改措施如期完成整改销号。
二是聚焦重点抓督导。建立健全落实整改工作督查制度、预警制度，针对重点难点、未达到时序进度的整改事项，常态化开展督查督导，进一步传导压力、巩固成效，对工作落实不力、整改成效不明显，搞虚假整改、敷衍整改的问题单位严肃追责问责，倒逼整改责任落实。
三是建章立制防反弹。坚持“当下改”和“长久立”相结合，标本兼治、系统整改，举一反三查找解决存在的普遍性、系统性问题，确保反馈问题按时有效解决、不反弹，经得起历史检验。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-8372996；来信地址：赣州经开区华坚南路69号赣州经开区党工委整改办，邮编：341000；电子邮箱：gzjkqdcs@163.com。