赣州经开区关于新就业群体“求学圆梦”工程的实施方案
为深入贯彻党中央关于新就业群体党的建设工作的决策部署和省委、市委工作要求，切实加强对新就业群体的关心关爱，结合我区新就业群体发展实际，决定实施赣州经开区新就业群体“求学圆梦”工程，通过学历提升、技能培养、创业指导，着力破解新就业群体学历结构不优、技能适配不足、职业发展受限等难题，不断增强新就业群体职业竞争力和城市归属感。结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
聚焦服务新就业群体成长发展需求，坚持以整合部门资源、强化协同联动为抓手，构建“党工委统筹抓总、行业部门协同、政企校共建”的工作格局，通过政策扶持、资源共享、服务优化，为新就业群体提供便捷可及、精准有效的学历教育和技能培训服务，推动形成求学有路径、提升有支持、发展有保障的良好局面。
二、实施对象
在赣州经开区稳定就业（从业）6个月以上，年满18周岁、具有初中及以上文化程度，有学历提升、技能培训、转岗创业需求的新就业群体，包括网约车司机、货车司机、快递员、网约配送员、网络主播、网约家政员、网络作家等。
三、重点任务
通过搭建平台、实施“五项工程”。即设立赣州经开区“欧潭小哥”学院，实施党建赋能、学历提升、技能提升、职业发展、融“新”共治五项工程。
（一）搭建“欧潭小哥”学院平台
依托区技工学校职业技能和合作办学等优势，在区技工学校设立赣州经开区“欧潭小哥”学院，打造集学习培训、交流互动、权益维护于一体的综合服务平台。
（二）实施“五项工程”
1.实施党建赋能工程。通过加强党的领导，发挥区技工学校党组织的政治优势和政治功能，引导学员中的党员亮明身份，开展党员教育管理工作。开设“红色课堂”“思政微课”，加强对新就业群体的思想政治引领。推动党建工作贯穿学员招募、课程设置、教学管理、服务保障深度融合，赋能“求学圆梦”工程高效运行。建立学员诉求解决闭环机制，精准回应学员的“急难愁盼”问题。推动区技工学校党组织与平台企业、社区等党组织开展党建联建，联合制定职业晋升、岗位推荐等激励政策，为优秀学员党员搭建成长通道。
2.实施学历提升工程。利用区技工学校与开放大学的合作资源，提供高中升专科、专科升本科学历提升，开设涵盖物流管理、电子商务、工商管理、网络与新媒体、计算机应用、数控技术、汽车检测与维修技术等专业，满足不同新就业群体学员需求。优化教学模式，采用在线或面授方式学习开设课程，灵活设立临时性或周期性的线下教学服务点，最大限度便利学员就近参与。积极探索“学分互认”办法，学员凭职业等级证书、行业培训证书根据相关规定抵扣相应学历教育学分。力争用三年时间帮助一批新就业群体提升学历至大专以上，学员如期毕业且取得学历证书的，给予70%学费的区财政补贴。
3.实施技能提升工程。围绕新就业群体职业发展需求，依托“欧潭小哥”学院，每年开展职业技能培训活动不少于10场。
（1）岗位专项技能培训。物流配送类：路线优化、智能终端操作、客户服务礼仪等；交通服务类：安全驾驶、车辆维保、本地文旅知识等；直播创作类：内容策划、脚本制作、直播话术、合规运营和版权保护等；家政服务类：母婴护理、老年照护、物业保洁等。
（2）基础通用技能培训。涵盖安全生产、应急救护、数字工具应用等内容。
（3）新兴能力培训。引入短视频运营、大数据分析、人工智能应用、低空经济等方面课程，培育数字技术技能人才。
（4）社会化技能培训。开展社会工作、会计、烹饪、电子商务等社会化技能相关培训。
4.实施职业发展工程。常态化举办职业指导讲座，提升学员职场竞争力。为学员匹配职业规划导师，提供职业规划指导。常态化开展就业对接，政策宣传、专场招聘等活动，搭建供需对接桥梁。为有创业意愿的学员提供创业培训、项目指导、政策咨询、孵化空间、资源对接等支持。
5.实施融“新”共治工程。依托“欧潭小哥”学院，常态化召开座谈会，收集新就业群体在工作、学习、生活中的诉求及对城市治理的意见建议。引导学员利用走街串巷、联系广泛的优势参与社区巡逻、隐患排查、政策宣传、文明劝导、应急救助、志愿服务等基层治理工作。建立困难学员帮扶机制，对遭遇突发意外、家庭困难的学员及时提供临时救助、爱心帮扶，增强新就业群体的城市归属感和幸福感。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（发文之日起至2026年2月底）。完成2026年学历提升教育和技能培训全年计划，确保2026年度新就业群体学历和技能提升工作顺利开展。区党群工作部（两新党工委）牵头制定实施方案，联合区经发局、区商务局、区“小个专”、区互联网等两新领域行业综合党委完成新就业群体学历、技能提升需求摸排。结合春、秋两季入学前关键节点，收集摸排需求信息，建立工作台账，实行动态管理，为服务新就业群体办学提供支撑。
（二）试行推进阶段（2026年3月至2026年12月）。区“欧潭小哥”学院于2026年投入运行，建立新就业群体学历和技能提升工作机制，并根据试行情况，不断优化工作机制和服务流程，为全面实施打下坚实基础。
（三）全面实施阶段（2027年1月至2028年12月）。在全区范围全面铺开新就业群体学历提升、技能培训、就业服务、创业孵化等各项支持措施。
（四）巩固提升阶段（2029年及以后）。建立健全长效机制，形成政策持续优化、资源动态整合、服务精准匹配、效果持续显现的良性循环。
五、工作职责
（一）区党群工作部（两新党工委）
1.负责“求学圆梦”工程的牵头抓总、指导推动。
2.统筹协调推进新就业群体“求学圆梦”工程，明确部门分工和工作时序。
3.牵头研究解决工作推进中的跨部门、跨领域问题，推动政策衔接、资源整合、服务联动。
4.统筹组织宣传推广，挖掘典型案例，总结可复制可推广经验，营造全社会关心支持新就业群体成长发展的良好氛围，提升工程知晓率和参与度。
5.牵头负责新就业群体学费补贴相关工作。
（二）区技工学校（“欧潭小哥”学院）
1.负责提供新就业群体学历和技能培训教学场所，配备班主任和专业师资，建立“一人一档”学习档案，负责报名、入学、日常教育组织、学情跟踪等工作。提升教育服务质量，给予一定学费补贴。
2.妥善安排学习课程，力争支持随时回放，适配新就业群体灵活学习需求，提高学习便捷性。提供“学历+技能”一体化培养服务，根据学员职业目标优化学习路径，配合人社部门、企业开展技能认证。
3.根据新就业群体实际开展就业指导，提供职业规划、求职技巧指导和职业发展建议，帮助新就业群体提升求职竞争力和职业适应能力。
4.加强新就业群体服务保障，做好教育补助、技能培训补贴等政策的衔接落地。
（三）区人社（养老服务）中心
1.实施“技能照亮前程”培训行动。围绕新就业群体职业发展需求，组织开展具有针对性、实效性的职业技能培训，对符合条件的参训人员落实技能培训补贴政策，提升新就业群体技能水平。
2.强化就业服务与岗位对接。收集适合的岗位信息，依托“5+2”就业之家，常态化开展政策宣传、岗位推送、现场咨询、招聘会等公共就业服务活动。
3.开展就业指导。根据新就业群体的个人优势、职业兴趣和发展意向，提供职业规划、求职技巧指导和职业发展建议，帮助新就业群体提升求职竞争力和职业适应能力，拓宽职业发展路径。
4.为有创业意愿和培训需求的学员提供创业培训，对符合条件的学员兑现一次性创业补贴政策，提供“创业免租金”及项目指导、政策咨询、创业孵化等配套服务。
（四）区总工会
1.负责指导“欧潭小哥”学院开展工会工作。积极帮助新就业群体申报省总工会一线职工学历提升教育学费补助。
2.坚持以赛促训、以赛代训，将新就业形态领域劳动和技能竞赛列入“虔能杯”竞赛项目，示范带动全区各级工会共同开展新就业群体劳动和技能竞赛，让新就业群体在竞赛中磨炼技艺、提升技能。
3.面向新就业形态劳动者、困难职工等重点群体，开展家政服务等技能培训。组织新就业群体子女参加工会夏令营和“金秋助学”活动。
（五）区团工委
1.负责指导“欧潭小哥”学院开展团的工作。
2.依托赣州市青少年发展基金会募集暖“新”基金，为困难新就业群体学员提供资助。积极联系赣州经开区青年企业家协会并对接本地重点企业，为困难新就业群体学员提供优质岗位信息。
（六）区妇联
1.负责指导“欧潭小哥”学院开展妇女工作。
2.组织开展暖“新”关爱活动，在全区新就业群体服务驿站投放巾帼暖“新”爱心包、连心卡。面向新兴领域女性开展各类普法宣传活动、交友联谊、女性沙龙活动等。
3.举办新兴领域妇联组织负责人、“双师”、电商直播、巾帼家政等培训，推荐优秀女性人才参加家政服务行业职业技能大赛、创新创业大赛等。
六、工作要求
（一）强化责任落实。由区党群工作部（两新党工委）负责牵头抓总，加强工作指导，督促工作落实。各乡镇（街道）、各相关单位要积极配合，按照职责分工推动工作落实，确保各项工作落实落细。区两新党工委联合各相关两新领域行业综合党委做好新就业群体从业人员学历、技能信息摸排与需求收集工作，配合完成学员入学。
（二）加强协同联动。要树牢“一盘棋”思想，强化协作配合，加强信息共享、资源整合和服务衔接，形成工作合力，实现“需求摸排、意向报名、政策兑现、就业对接”信息互通，确保服务有效衔接。
（三）积极宣传引导。要坚持线上线下同步发力，各新就业群体行业主管部门、新业态企业要利用微信群、电话、虔新驿站、工会之家、就业之家等精准推送有关政策，吸引更多新就业群体参与“求学圆梦”。要注重挖掘和宣传一批通过学历和技能提升实现职业发展的先进典型，用身边人讲述身边事，以身边事激励身边人，切实增强政策吸引力和感召力。